Správne konanie – odvolacie konania, opravné prostriedky, najčastejšie pochybenia
Strmý vŕšok 18
841 06 Bratislava
IČO: 50 685 406
DIČ: 2120463257
Firma nie je platcom DPH.
Seminár je určený najmä pre:
- zamestnancov orgánov verejnej správy vykonávajúcich správne konanie
- vedúcich pracovníkov a metodikov v oblasti správneho práva
- právnikov pôsobiacich v štátnej správe, samospráve a verejnoprávnych inštitúciách
- všetkých, ktorí sa v praxi stretávajú s rozhodovaním v druhom stupni, odvolaniami a mimoriadnymi opravnými prostriedkami
doc. JUDr. Jana Vallová, PhD.
Pôsobí ako riaditeľka odboru všeobecnej vnútornej správy na Ministerstve vnútra SR. Je uznávanou odborníčkou, spoluautorkou legislatívnych zmien a rôznych vzdelávacích projektov so zameraním na správne konanie. Venuje sa lektorskej a pedagogickej činnosti. Od roku 2005 je odborným garantom a lektorom kurzu „Správne konanie – aplikácia Správneho poriadku v praxi“ a lektorkou priestupkového konania. Publikovala viaceré články, publikácie, učebné texty venované problematike rozhodovacích procesov v priestupkovej oblasti a vyvodzovania administratívnoprávnej zodpovednosti.
Cieľom seminára je:
Vydaním prvostupňového rozhodnutia sa procesná cesta v správnom konaní často nekončí. Práve naopak – začína sa náročná fáza preskúmavania, v ktorej musia správne orgány čeliť nielen opravným prostriedkom účastníkov, ale aj tlaku na dodržanie striktnej procesnej disciplíny. Druhostupňové konanie a mimoriadne opravné prostriedky predstavujú kľúčový mechanizmus ochrany zákonnosti, no zároveň sú oblasťou, v ktorej dochádza k najčastejším procesným pochybeniam.
Tento seminár je navrhnutý ako praktický sprievodca, ktorý vás prevedie obidvoma fázami odvolacieho konania – od prvotných úkonov na prvostupňovom orgáne a aplikácie autoremedúry, až po finálne rozhodovanie odvolacieho orgánu. Osobitnú pozornosť budeme venovať ochrane právnej stability prostredníctvom mimoriadnych opravných prostriedkov, akými sú obnova konania a preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania.
Dôraz bude kladený na osobitné procesné postupy pri konaní o mimoriadnych opravných prostriedkoch pri právoplatných rozhodnutiach, ktoré predstavujú záruku právnej stability a istoty adresátov práv a povinností v nezmeniteľnosť rozhodnutia. Výnimku z tejto zásady tvoria mimoriadne opravné prostriedky – obnova konania a preskúmanie rozhodnutia mimoodvolacieho konania.
Cieľom seminára je:
- poskytnúť prehľadné a prakticky využiteľné poznatky o druhostupňovom správnom konaní,
- vysvetliť správny postup orgánov pri vybavovaní odvolaní a mimoriadnych opravných prostriedkov,
- upozorniť na najčastejšie chyby, ktoré vedú k nezákonnosti rozhodnutí,
- posilniť právnu istotu a procesnú disciplínu v správnom konaní.
Účastníci získajú:
- jasný a systematický prehľad o opravnom systéme v správnom konaní,
- praktické návody, ako postupovať pri riešení odvolaní a mimoriadnych opravných prostriedkov,
- schopnosť identifikovať a predchádzať chybám, ktoré vedú k zrušeniu rozhodnutí,
- väčšiu istotu pri rozhodovaní v druhom stupni aj pri preskúmavaní rozhodnutí,
- možnosť konzultovať konkrétne aplikačné problémy s lektorkou z aplikačnej praxe.
Program:
- Druhostupňové správne konanie – všeobecná právna úprava
- základné zásady, ktoré sú správne orgány povinné dodržiavať v rámci odvolacieho konania a konania o mimoriadnych opravných prostriedkoch
- oprávnené osoby na podanie odvolania alebo na uplatnenie mimoriadnych opravných prostriedkov
- začatie konania na druhostupňovom správnom orgáne, dve fázy odvolacieho konania, lehoty pre rozhodnutie, včasnosť a oprávnenosť podaného odvolania, na ktorom správnom orgáne sa podáva odvolanie
- Konanie na prvostupňovom správnom orgáne – prvá fáza odvolacieho konania
- začatie odvolacieho konania
- aktívna legitimácia na podanie odvolania – prípustnosť, s poukázaním na právo zastúpenia účastníka správneho konania
- lehoty na podanie odvolania – včasnosť – s dôrazom na správne počítanie zákonných lehôt
- späťvzatie odvolania a jeho účinky, najčastejšie chyby
- suspenzívny a devolutívny účinok podaného odvolania, dôvody správneho orgánu na vylúčenie odkladného účinku odvolania a jeho právne následky
- autoremedúra – oprava vlastného rozhodnutia, podmienky na uplatnenie autoremedúry, zákonné prekážky na uplatnenie autoremedúry, osobitný procesný postup prvostupňového správneho orgánu s poukázaním na povinnosti správneho orgánu
- povinnosť správneho orgánu upovedomiť účastníkov konania o obsahu podaného odvolania a výzva na vyjadrenie
- lehota na postúpenie žurnalizovaného administratívneho spisu k odvolaciemu konaniu
- upovedomenie účastníkov konania o predložení spisového materiálu odvolaciemu orgánu
- Konanie na druhostupňovom správnom orgáne – druhá fáza odvolacieho konania
- práva a povinnosti odvolacieho orgánu pri preskúmavaní rozhodnutia
- zákonné dôvody na zmenu rozhodnutia, poukázaním na najčastejšie procesné chyby
- viazanosť dôvodmi uvedenými v odvolaní a právnymi názormi prvostupňového správneho orgánu
- doplnenie dokazovania a nariadenie ústneho pojednávania v odvolacom konaní
- viazanosť právnym názorom odvolacieho orgánu, následky nerešpektovania právneho názoru vysloveného odvolacím orgánom
- povinnosť odvolacieho orgánu preskúmať aj oneskorene podané odvolanie v záujme ochrany práv účastníkov konania
- aplikácia ustanovení o prerušení a zastavení konania v rámci odvolacieho konania
- náležitosti rozhodnutia o odvolaní s poukázaním na jednotlivé časti rozhodnutia, vrátane formálnych náležitostí – ich preskúmateľnosť a zrozumiteľnosť
- Najčastejšie chyby v odvolacom konaní
- nesprávne posúdenie prípustnosti odvolania
- nedostatočné odôvodnenie rozhodnutia
- procesné pochybenia pri dokazovaní
- nesprávne počítanie lehôt
- Obnova konania
- taxatívnosť dôvodov obnovy konania, dve štádiá obnovy konania
- právo podať návrh na povolenie obnovy konania účastníkom konania, resp. nariadenie obnovy konania z úradnej moci
- rešpektovanie princípu právnej istoty – nemožnosť odpustenia zmeškania lehoty, počítanie subjektívnej a objektívnej lehoty pri obnove konania
- príslušnosť správneho orgánu na uskutočnenie nového konania
- neprípustnosť obnovy
- Preskúmanie rozhodnutia mimoodvolacieho konania
- slúži výlučne na nápravu nezákonných rozhodnutí
- mimo odvolacieho konania nemožnosť rozhodnutie zmeniť alebo zrušiť pre jeho nesprávnosť
- podnet môže podať ktokoľvek
- povinnosť správneho orgánu vychádzať z právneho stavu a skutkových okolností v čase vydania rozhodnutia
- Najčastejšie chyby v mimoodvolacom konaní
- nesprávne použitie mimoriadneho opravného prostriedku
- porušenie zásady právnej istoty
- prekročenie zákonných lehôt a kompetencií
Organizačné pokyny:
Seminár bude prebiehať paralelne v dvoch formách – prezenčne aj online, pričom si môžete vybrať tú formu, ktorá vám viac vyhovuje. Ak sa rozhodnete pre účasť online, získate ako bonus videozáznam zo seminára na 7 dní, ktorý vám po jeho skončení zašleme.
Pred konaním seminára (1-2 pracovné dni vopred) vám zašleme e-mail s detailmi o mieste a čase konania alebo s inštrukciami pre online pripojenie, vrátane pracovných materiálov v elektronickej forme. Ak e-mail neobdržíte, prosím, skontrolujte si priečinok Spam, Reklamy či Nevyžiadaná pošta, alebo nás obratom kontaktujte.
1. Prezenčná forma seminára:
Školiace centrum PROEKO, Omnia Business Center – blok D (1. poschodie), Tomášikova 28/D, Bratislava
Doprava:
- Z Hlavnej stanice ŽSR: autobus č. 61 (smer Letisko), výstup na stanici Klientske centrum (na znamenie).
- Z autobusovej stanice Mlynské Nivy: autobus č. 50 (smer Nové Mesto), výstup na zastávke Haburská (na znamenie).
- Ďalšie MHD spojenia, ktorými sa dostanete do blízkosti miesta konania seminára: autobus č. 39, č. 96.
- Parkovanie: V areáli Omnia Business Center na Tomášikovej 28 je k dispozícii vonkajšie platené parkovisko. Prvých 60 minút je zdarma, každá ďalšia začatá hodina stojí 2 €. Parkovné môžete uhradiť platobnou kartou priamo na výjazdovej rampe.
2. Online forma seminára:
Pre účasť na našom online seminári budete potrebovať technické zariadenie – počítač, smartfón alebo tablet – s kvalitným internetovým pripojením a možnosťou prehrávania zvuku (cez reproduktory alebo slúchadlá).
Seminár prebieha plnohodnotne v online prostredí cez videokonferenčnú platformu ZOOM. Pre optimálny zážitok vám odporúčame nainštalovať si aplikáciu ZOOM na váš počítač, alebo sa môžete pripojiť priamo cez internetový prehliadač, ako je Chrome či Firefox, bez nutnosti inštalácie.
Počas seminára budete môcť nielen sledovať lektora a jeho prezentáciu, ale aj klásť otázky prostredníctvom chatu, na ktoré Vám lektor ochotne odpovie v priebehu školenia.
Pred seminárom si môžete skontrolovať pripojenie na platformu ZOOM pomocou tohto odkazu: https://zoom.us/test
Počas seminára bude k dispozícii naša technická podpora (Mgr. Andrej Paholík, tel.: +421 905 012 084, e-mail: proeko@proeko.webermelon.dev/), ktorá vám rada pomôže s akýmikoľvek otázkami či problémami.
Vyhotovenie zvukového, obrazového, či zvukovo-obrazového záznamu je zakázané.
Časový harmonogram:
08:30 – 09:00 – registrácia účastníkov
09:00 – 14:30 – odborný program
Účastnícky poplatok:
Účastnícky poplatok je za 1 účastníka a zahŕňa elektronický pracovný materiál, organizačné náklady, v prípade prezenčnej účasti aj občerstvenie (teplé a studené nápoje, napolitánka a obložená bageta). Pri online účasti bude k dispozícii videozáznam zo semináru.
Účastnícky poplatok môžete uhradiť nasledovne (možnosť výberu je na Vás, pričom nie je potrebné nám Vašu voľbu vopred oznamovať):
1. Pred seminárom – ako zálohovú platbu podľa platobných údajov uvedených v tejto pozvánke nižšie. Pozvánka slúži objednávateľovi ako informačný doklad pre zálohovú platbu. Zálohové faktúry nevystavujeme. Vyúčtovaciu faktúru vám zašleme po seminári. Pri platbe uveďte správny variabilný symbol (dátum seminára).
IBAN: SK36 1100 0000 0029 4403 5701
SWIFT: TATRSKBX
Variabilný symbol: dátum konania seminára v tvare DDMMRRRR
2. Po seminári – na základe riadnej faktúry zaslanej elektronicky po konaní semináru. Pri platbe uveďte správny variabilný symbol (číslo faktúry).
3. V hotovosti – pri registrácii na mieste konania semináru, ak sa prihlasujete na prezenčnú formu. Túto možnosť uveďte v prihláške. Na mieste obdržíte príjmový doklad, vyúčtovaciu faktúru vám zašleme elektronicky.
Pokiaľ neobdržíme písomné odhlásenie zo semináru aspoň 24 hodín pred jeho konaním, účastník je povinný uhradiť plnú cenu podľa zaslanej záväznej prihlášky/faktúry (viac vo Všeobecných obchodných podmienkach).